Az Európai Unió elismeri Ukrajna „kiemelkedő elkötelezettségét” az EU-tagság felé vezető úton, ugyanakkor figyelmeztet a korrupció elleni küzdelemben tapasztalható visszaesésre – derül ki az Európai Bizottság készülő bővítési jelentésének tervezetéből, amelyet a Kyiv Independent ismertetett.
Ukrajna 3 lépésre az EU-tagságtól
A dokumentum szerint Ukrajna az orosz invázió okozta rendkívül nehéz körülmények ellenére is folytatta európai integrációs törekvéseit, és számos területen érdemi előrelépést ért el.
„Annak ellenére, hogy az ország Oroszország agresszív háborújának következtében rendkívül nehéz körülmények között él, Ukrajna az elmúlt évben továbbra is figyelemre méltó elkötelezettséget tanúsított az EU-csatlakozás iránt” – olvasható a tervezetben.
A Bizottság értékelése alapján Kijev már teljesítette a hat EU-csatlakozási klaszter közül három megnyitásának feltételeit: az alapvető feltételek, a belső piac és a külkapcsolatok területén. A dokumentum szerint „Ukrajna az év végéig várhatóan a fennmaradó három klaszter megnyitásához szükséges feltételeket is teljesíti”, ami újabb lépést jelentene a csatlakozási tárgyalások előrehaladása felé. A jelentés ugyanakkor arra is rámutat, hogy a pozitív tendenciák mellett komoly kihívások maradtak.
„Ukrajna továbbra is előmozdítja a tisztességességet és a meritokráciát a bírói rendszerben, eredményeket ér el a magas szintű korrupciós ügyek kivizsgálásában, és több bűnüldöző szerv reformját is megkezdte”
– írta a Bizottság, hozzátéve, hogy „a hadiállapothoz kapcsolódó alapvető jogok korlátozása összességében arányos marad”.
Ukrán korrupció: Megingott a nemzetközi partnerek bizalma
Brüsszel ugyanakkor aggódik a korrupcióellenes intézmények függetlensége miatt. A Bizottság szerint „a közelmúlt negatív tendenciáit, többek között a korrupcióellenes szakosított ügynökségekre és a civil társadalomra nehezedő egyre nagyobb nyomást, határozottan meg kell fordítani”.
Az aggodalmakat tovább fokozta, hogy az ukrán kormány júliusban megpróbálta kiterjeszteni a politikai kinevezésű főügyész hatáskörét az önálló Ukrán Nemzeti Korrupcióellenes Hivatal (NABU) és a Korrupcióellenes Ügyészség felett. A lépés ritka háborús tiltakozásokat váltott ki, és a kormány végül visszavonulót fújt, de a nemzetközi partnerek bizalma megingott.
A Bizottság szerint Kijevnek tovább kell erősítenie a bírói függetlenséget, vissza kell szorítania a szervezett bűnözést és védenie kell a civil társadalmat. Bár a reformok terén történt előrelépés, a testület úgy véli, a jogállamiság alapvető kérdéseiben gyorsítani kell a folyamatokat.
Ukrajna célja, hogy 2028 végéig lezárja a csatlakozási tárgyalásokat. Az Európai Bizottság ezt „ambiciózusnak, de csak gyorsabb reformok révén elérhetőnek” nevezte. Kijevi tisztviselők szerint azonban reálisabb cél, hogy 2030-ig fejeződjenek be a tárgyalások.
„A Bizottság elkötelezett amellett, hogy támogassa ezt az ambiciózus célt, de úgy véli, annak elérése érdekében fel kell gyorsítani a reformok ütemét, különösen az alapvető kérdések, elsősorban a jogállamiság tekintetében” – fogalmaz a jelentés.
Marta Kos: „Magyarország politikai ellenállást tanúsít”
A dokumentum kiemeli, hogy a csatlakozáshoz az EU mind a 27 tagállamának egyhangú jóváhagyása szükséges. Bár szinte minden ország támogatja Ukrajna európai integrációját, Magyarország továbbra is fenntartásokkal él, így jelenleg gátolja a tárgyalások hivatalos megnyitását. A Bizottság ennek ellenére igyekezne fenntartani a politikai lendületet.
„Mivel idén nem várhatóak további lépések a csatlakozás irányában, az Európai Bizottság igyekszik fenntartani a lendületet Ukrajna EU-csatlakozási törekvéseiben, annak ellenére, hogy Magyarország politikai ellenállást tanúsít” – mondta Marta Kos, az EU bővítési biztosa.
Brüsszel szigorítaná a jövőbeli bővítési feltételeket
A kedden megjelenő jelentés egy hónappal az előtt lát napvilágot, hogy az EU vezetői Brüsszelben csúcstalálkozóra gyűlnek, ahol megvitatják a 2026-os bővítési folyamat következő lépéseit. Kos szerint „a Bizottság folytatni fogja a munkát, hogy a Tanács még az év vége előtt megkezdhesse az összes klaszter megnyitását (…) Az alapvető reformok terén elért némi előrelépés ellenére további erőfeszítésekre van szükség”.
A Bizottság emellett javaslatot tesz a bővítési mechanizmus megreformálására is, hogy elkerülhető legyen a demokratikus visszaesés az új tagállamokban.
„Annak biztosítása érdekében, hogy az új tagállamok továbbra is őrizzék és fenntartsák a jogállamiság, a demokrácia és az alapvető jogok terén elért eredményeiket, a Bizottság úgy véli, hogy a jövőbeli csatlakozási szerződéseknek erőteljesebb biztosítékokat kell tartalmazniuk a csatlakozási tárgyalások során tett kötelezettségvállalások visszaesése ellen”
– zárul a jelentéstervezet.
