A pénzből uniós programokat, mezőgazdasági támogatásokat, kutatásokat és más közös feladatokat finanszíroznának. A megállapodásnak azonban vannak előnyei és vitatható pontjai is, ráadásul a végleges jóváhagyás még hátravan.
Hosszú brüsszeli tárgyalások után november 11-én megállapodásra jutott az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa a 2027-es éves költségvetésről.
A Tanács hivatalos közleménye szerint a kötelezettségvállalások összege 199,7 milliárd euró, míg a tervezett kifizetéseké 211,5 milliárd euró.
A két szám nem ugyanazt jelenti. A kötelezettségvállalás azt mutatja, mennyi új pénzügyi kötelezettséget vállalhat az EU, míg a kifizetések között korábbi években jóváhagyott programok teljesítése is szerepel.
A megállapodás még nem jelenti a költségvetés végleges elfogadását. Ahhoz az Európai Parlament és a Tanács hivatalos jóváhagyása is szükséges.
Miért jó, hogy sikerült megállapodni?
A legfontosabb előny a kiszámíthatóság. A tagállamok, vállalkozások, kutatóintézetek, egyetemek és támogatásokra pályázó szervezetek számára egyaránt fontos, hogy az uniós finanszírozás ne kerüljön bizonytalan helyzetbe.
A megállapodás megkönnyítheti a 2027-re tervezett programok folytatását, köztük a mezőgazdasági támogatások, a tudományos kutatások, az oktatási együttműködések és az infrastrukturális fejlesztések finanszírozását.
Különösen fontos, hogy az uniós költségvetés nem egyszerűen az adott évben kiosztott pénzekből áll. Számos beruházás és támogatási program több éven keresztül valósul meg, ezért a pénzügyi folyamatosság önmagában is érték.
Magyarország számára ez azért lényeges, mert a hazai agrárgazdaság, a kutatási intézmények és számos fejlesztési program működésében az uniós forrásoknak meghatározó szerepük van.
Mi a megállapodás hátránya?
A költségvetési alku nem oldja meg az Európai Unió valamennyi pénzügyi problémáját.
Az egyik legnagyobb gond, hogy az EU-nak egyre több feladatot kellene finanszíroznia. A hagyományos mezőgazdasági és regionális támogatások mellett növekszik a védelmi képességek, a határvédelem, az energiabiztonság és a technológiai fejlesztések jelentősége.
Mindez fokozza a versenyt a rendelkezésre álló pénzért. Ha egy terület több támogatást kap, más programokra kevesebb juthat, hacsak nem növelik a teljes költségvetést.
További korlát, hogy a megállapodás nem szünteti meg az egyes tagállamoknak járó uniós források kifizetésével kapcsolatos vitákat. A jogállamisági feltételek és más támogatási követelmények továbbra is érvényesek.
Magyarország szempontjából tehát önmagában az, hogy az EU elfogad egy nagy összegű költségvetést, még nem jelenti azt, hogy minden korábban visszatartott pénz automatikusan hozzáférhetővé válik.
Hová kerül a legtöbb pénz?
A megállapodásból az is kiderül, mely területek élveznek elsőbbséget. Az EU Tanácsának hivatalos adatai alapján a legfontosabb összegek a következők:
| Terület | Kötelezettségvállalás |
|---|---|
| Kohézió, ellenálló képesség és uniós értékek | 75,8 milliárd € |
| Természeti erőforrások és környezetvédelem | 57,1 milliárd € |
| Egységes piac, innováció és digitalizáció | 22,0 milliárd € |
| Szomszédságpolitika és külkapcsolatok | 15,5 milliárd € |
| Uniós intézmények működtetése | 13,9 milliárd € |
| Migráció és határigazgatás | 5,8 milliárd € |
| Biztonság és védelem | 3,1 milliárd € |
A számokból látható, hogy a hagyományos támogatási területek továbbra is meghatározóak. A kohéziós, valamint a természeti erőforrásokra és környezetvédelemre fordított összegek együtt a kötelezettségvállalások mintegy kétharmadát teszik ki.
A védelmi kiadások önálló költségvetési sorának összege viszonylag alacsony, de ez nem jelenti azt, hogy az EU teljes védelmi ráfordítása csupán ennyi lenne. Más pénzügyi eszközök és a tagállamok saját kiadásai nem szerepelnek ebben a sorban.
Magyarország nyerhet is, de nem automatikusan
Magyarország számára kedvező, hogy a mezőgazdaság és a felzárkóztatási politika továbbra is jelentős forrásokkal rendelkezik. Ezek olyan területek, amelyekből a magyar gazdálkodók, vállalkozások és önkormányzatok is részesülhetnek.
A hátrány ugyanakkor az, hogy az éves uniós költségvetés elfogadása nem rendezi a Magyarországgal szemben fennálló támogatási vitákat. A hozzáférés továbbra is az adott program feltételeitől és az esetleges korlátozásoktól függ.
A magyar mérleg ezért nem pusztán azon múlik, mennyi pénzt különítenek el Brüsszelben, hanem azon is, hogy abból mennyihez és milyen feltételekkel férhet hozzá az ország.
A legnagyobb pénzügyi vita még hátravan
A 2027-es költségvetés a jelenlegi, 2021–2027 közötti uniós pénzügyi ciklus utolsó éves büdzséje.
A következő nagy kérdés a 2028–2034-es többéves költségvetés lesz, amelyről még nincs végleges megállapodás. Ebben már a következő hét év támogatási rendszeréről és az uniós pénzek elosztásáról döntenek.
A vitát tovább élezi Ukrajna finanszírozása. A Reuters november 10-i beszámolója szerint Friedrich Merz német kancellár azt szeretné, ha valamennyi tagállam hozzájárulna Ukrajna támogatásához. Robert Fico szlovák miniszterelnök viszont zsarolásnak nevezte, hogy Németország az ukrán finanszírozást más uniós költségvetési kérdésekkel is összekapcsolná.
Ez a vita azonban elsősorban a következő, 2028-ban kezdődő pénzügyi ciklust érinti, nem a most megszületett éves költségvetési megállapodás elfogadását.
A szerdai egyezség tehát fontos eredmény, de nem old meg mindent. Az EU biztosíthatja a 2027-es programok finanszírozását, miközben a tagállamok közötti pénzügyi és politikai ellentétek tovább élnek.
A megállapodás végleges jóváhagyása még hátravan: a Tanács várhatóan november 23-án, az Európai Parlament pedig november 24-én dönt róla.
